2018年中國(guó)電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析【圖】

國(guó)內(nèi)電子電子政務(wù)行業(yè)的發(fā)展共經(jīng)歷了四個(gè)階段： 1）起步階段：國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)期（1996-1999）； 2） 黃金發(fā)展階段：國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)期（2001-2007）； 3）創(chuàng)新探索階段：工信部時(shí)期（2008-2014）； 4）新一輪起步階段：網(wǎng)信辦時(shí)期（2014-2017）。梳理電子政務(wù)行業(yè) 30 余年來(lái)的發(fā)展歷程，得出三點(diǎn)啟示： 1） IT 技術(shù)的進(jìn)步是電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展的基石、新的業(yè)務(wù)需求是推動(dòng)信息化建設(shè)加速的核心驅(qū)動(dòng)力； 2） 頂層牽頭機(jī)構(gòu)的級(jí)別層次，決定了電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施的落地進(jìn)程； 3） 站在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)， 2018 年電子政務(wù)行業(yè)‚新一輪黃金發(fā)展期的序幕即將拉開。

一、電子政務(wù)發(fā)展的 20 年

電子政務(wù)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于政務(wù)服務(wù)新的業(yè)務(wù)需求；而技術(shù)的提升是政務(wù)信息化升級(jí)的基石： 新時(shí)代下， 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)全球治理、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)生活等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也對(duì)國(guó)家管理和社會(huì)治理提出了全新課題與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新政務(wù)信息化工作十分必要和迫切； 創(chuàng)新政務(wù)信息化工作，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)。 習(xí)近平總書記于第 36 次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出： 推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，是新時(shí)代下國(guó)家管理和社會(huì)治理對(duì)政務(wù)信息化新需求。同時(shí)隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在眾多標(biāo)桿性系統(tǒng)中的逐步驗(yàn)證推廣，當(dāng)前新技術(shù)已經(jīng)足夠支撐政務(wù)信息化升級(jí)。

2） 頂層牽頭機(jī)構(gòu)的級(jí)別層次，決定了電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施的落地進(jìn)程： 電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)需要各部委的統(tǒng)籌協(xié)作，尤其是在當(dāng)前的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的時(shí)代下需求下，表現(xiàn)得尤為明顯。從過(guò)去 20 年的電子政務(wù)發(fā)展歷程上來(lái)看，頂層牽頭機(jī)構(gòu)的級(jí)別是政務(wù)信息化的統(tǒng)籌推進(jìn)落地力度的決定性因素。 2001 年由時(shí)任總理牽頭的‚國(guó)信辦開啟了政務(wù)信息化建設(shè)的黃金十年；而由僅靠跨部門議事協(xié)調(diào)能力欠缺的行業(yè)主管部門， 將弱化跨部門的信息化推進(jìn)工作；政務(wù)信息化的整體建設(shè)進(jìn)程亦將放緩。 2014 年至今，在當(dāng)前以習(xí)近平總書記為組長(zhǎng)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的推進(jìn)下，電子政務(wù)行業(yè)已經(jīng)來(lái)到了新一輪的起步階段。

大體看到趨勢(shì)： 在創(chuàng)新探索的初期階段（部委級(jí)別推進(jìn)的背景下），受益于‚十二金等縱向應(yīng)用深化的持續(xù)建設(shè)升級(jí)，行業(yè)景氣度能夠較好的維持，而到了‚十一五末期到‚十二五期間（10-15 年）行業(yè)增速明顯下降；主要因新技術(shù)、新模式的應(yīng)用處于試點(diǎn)階段；同時(shí)大型項(xiàng)目因缺乏‚業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的頂層規(guī)劃及更高級(jí)別的統(tǒng)籌推進(jìn)，而難以落地。而隨著 2014 年總書記級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)小組成立，行業(yè)于 2015年出現(xiàn)明顯的行業(yè)增速拐點(diǎn)，其原因主要因： 1）技術(shù)升級(jí)試點(diǎn)的成熟，推動(dòng)政務(wù)信息化升級(jí)需求得以釋放； 2）領(lǐng)導(dǎo)小組級(jí)別空前有利于政策的統(tǒng)籌推進(jìn)力度

>電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模（單位：億元）

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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2018-2024年中國(guó)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

政務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)滯后于新時(shí)代下政府部門的業(yè)務(wù)協(xié)同需求，部門和地區(qū)對(duì)電子政務(wù)的投資熱情與應(yīng)用效果之間的反差強(qiáng)烈；導(dǎo)致電子政務(wù)整體市場(chǎng)發(fā)展缺乏亮點(diǎn)： 目前我國(guó)中央部委、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展水平存在較大差距，呈現(xiàn)出多層次、不平衡性的特點(diǎn)，給各部門、各層次的政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同形成了較大的制約。同時(shí)從全國(guó)范圍來(lái)看，電子政務(wù)的‚縱強(qiáng)橫弱現(xiàn)象普遍存在， 從中央到地方主要的縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)（海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等部門）電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展較快；但地方尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)水平相對(duì)較低；使得無(wú)論是中央部委之間還是地方政府各部門之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的能力還十分有限。

二、電子政務(wù)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1、電子政務(wù)行業(yè)需求

對(duì)政務(wù)信息化工作重要性認(rèn)知，必須站在‚國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。 在‚十三五規(guī)劃建議明確提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略： 以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)‚兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略選擇，也是政務(wù)信息化工作的根本指引； 構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展要求的政務(wù)信息化體系，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。務(wù)必重視： 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革落地， 抑制政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)及升級(jí)主要因素消除； 同時(shí)創(chuàng)新政務(wù)信息化工作，將成為推進(jìn)改革任務(wù)的重要抓手。 此次部制改革方案包括涉及多個(gè)新設(shè)部門以及原有部門合并； 改革后，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少 8 個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少 7 個(gè)； 本次部制改革目的要求合理配臵宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制；是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。 對(duì)于政務(wù)信息化工作；需要從推進(jìn)全面深化改革的高度引起足夠重視； 在新的歷史時(shí)期，政務(wù)信息化工作的重要意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)范疇，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化題中應(yīng)有之意。 機(jī)構(gòu)改革未落地之前，各部委信息化建設(shè)需求處于被抑制狀態(tài)；隨著改革落地，機(jī)構(gòu)之間的分拆合并以及職能方面的調(diào)整，將為帶來(lái)政務(wù)信息化巨大的新增需求以及‚業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的升級(jí)需求。

2、數(shù)字中國(guó)”推動(dòng)電子政務(wù)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期

建設(shè)‘數(shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大。 ——2000 年 12 月，習(xí)近平在福建省政府專題會(huì)議上的講話。

2001 年福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《數(shù)字福建‚十五建設(shè)規(guī)劃》；奠定了信息化推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和政府管理水平的戰(zhàn)略思路。 明確指出信息資源已成為重要的生產(chǎn)力要素，它調(diào)整了全球范圍內(nèi)的資源配臵，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)指出以整合利用全省信息技術(shù)和資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能化信息共享為內(nèi)容的‚數(shù)字福建建設(shè)將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革，提高產(chǎn)業(yè)的智能成分，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高各級(jí)政府的管理水平。

三、新時(shí)代下的電子政務(wù)

1、新時(shí)代下，政務(wù)信息化工程建設(shè)將聚焦三大領(lǐng)域

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)經(jīng)過(guò)‚十五啟動(dòng)、‚十一五全面建設(shè)、‚十二五轉(zhuǎn)型發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)部門辦公自動(dòng)化、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化、政府網(wǎng)站普及化。 新時(shí)代下，跨部門、跨地區(qū)共建工程逐步成為政務(wù)信息化工程建設(shè)的主要形態(tài)，成為支撐‚放管服改革的重要平臺(tái)，政務(wù)信息化日益成為政府高效履職行政的重要手段： 十三五期間，我國(guó)政務(wù)信息化工程將以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為政務(wù)信息化工作的總目標(biāo)，大力加強(qiáng)統(tǒng)籌整合和共享共用，統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)，推進(jìn)解決互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問(wèn)題， 將‚大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)作為較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)建一體化政務(wù)治理體系，促進(jìn)治理機(jī)制協(xié)調(diào)化和治理手段高效化，形成部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理新局面。

未來(lái)我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程主要分為三大領(lǐng)域：

1） 橫向： 構(gòu)建‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。 依托統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)綜合性公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)關(guān)鍵公共基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)建共用，支撐政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚。

2） 中間層：共建共享國(guó)家基礎(chǔ)信息資源。 以國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)共建共享為推進(jìn)抓手，打破信息壁壘和‚數(shù)據(jù)孤島，逐步實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息以及社會(huì)大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)匯聚，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家信息資源體系，打通各部門信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用，依托國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源向社會(huì)開放。

3） 縱向：協(xié)同共建縱橫聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 圍繞‚十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，聚焦深化‚放管服改革的主要需求，推動(dòng)各部門聯(lián)合構(gòu)建充分共享、協(xié)同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程。 比如：執(zhí)政能力信息化（全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息平臺(tái)等）、 公共安全信息化（平安中國(guó)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境事故應(yīng)急處臵等）

2、橫向“政務(wù)服務(wù)”架構(gòu)重塑、縱向“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”功能升級(jí)

2.1、政務(wù)服務(wù)架構(gòu)重塑： 踐行“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”架構(gòu)

新時(shí)代下政務(wù)信息化工作已經(jīng)邁入‚集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信的新階段， 堅(jiān)持‚大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)的頂層架構(gòu)， 構(gòu)建形成大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，建成全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升宏觀調(diào)控科學(xué)化、政府治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平， 原則上堅(jiān)決不再審批各部門無(wú)序分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的頂層架構(gòu)主要由：互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四大部分構(gòu)成：

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的頂層架構(gòu)四大組成部分

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互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系由國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)三個(gè)層級(jí)組成，各層級(jí)之間通過(guò)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行資源目錄注冊(cè)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)分析等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)體系的三大層次

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具體的投資建設(shè)方式方面： 各省、地市建設(shè)的‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)， 在遵循平臺(tái)總體架構(gòu)的基礎(chǔ)上，平臺(tái)各組成部分可結(jié)合本地情況組合建設(shè)。省、市兩級(jí)主要采取三大建設(shè)模式：分建方式、統(tǒng)分方式、統(tǒng)建方式。

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“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的三大建設(shè)方式

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2.2、電子政務(wù)行業(yè)功能升級(jí)：縱向信息化向縱橫聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化、智能化升級(jí)

新時(shí)代下，業(yè)務(wù)系統(tǒng)將支撐‚十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，聚焦深化‚放管服改革的主要需求；按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息資源目錄、統(tǒng)一協(xié)同匯聚平臺(tái)和多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工程架構(gòu)，構(gòu)建各部門聯(lián)合構(gòu)建充分共享、協(xié)同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程。 業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)主要圍繞兩大主線： 1） 單項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的縱向深化，轉(zhuǎn)為基于統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的縱橫聯(lián)動(dòng)；2） 辦公信息化轉(zhuǎn)為數(shù)字化、智能化，支撐現(xiàn)代化治理以及生產(chǎn)力釋放。

新時(shí)代下新需求驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能升級(jí)的案例：金稅三期、公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)；未來(lái)諸多業(yè)務(wù)系統(tǒng)將圍繞上述兩大主線，進(jìn)行建設(shè)升級(jí)、亦將帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。金稅三期： 前期金稅二期主要包含增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)等11 個(gè)子系統(tǒng)、約 30 多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)；存在著系統(tǒng)林立、心溪古道、數(shù)據(jù)冗余、國(guó)地稅信息無(wú)法共享，導(dǎo)致國(guó)地稅發(fā)展不平衡、辦事效率底下等問(wèn)題。金稅三期在二期的基礎(chǔ)上，以‚一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)為核心進(jìn)行全面升級(jí)，建立和完善了龐大的稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 圍繞兩大主線進(jìn)行升級(jí)： 1）系統(tǒng)構(gòu)建的核心與當(dāng)前的‚大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng) 縱橫聯(lián)動(dòng)的政務(wù)信息化頂層架構(gòu)契合，很好地實(shí)現(xiàn)了：同一平臺(tái)帶來(lái)的國(guó)地稅應(yīng)用版本一致、征管系統(tǒng)應(yīng)用集中、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中與信息共享支撐下的管理與決策。 2）在平臺(tái)的技術(shù)及功能創(chuàng)新方面，金稅三期引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控企業(yè)納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管，同時(shí)能夠深入挖潛發(fā)票數(shù)據(jù)，聚焦違規(guī)公務(wù)接待、購(gòu)買高檔煙酒，查處腐敗問(wèn)題。

公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)： 當(dāng)前，隨著公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)的深入發(fā)展，很多地方公安機(jī)關(guān)積累了相當(dāng)規(guī)模的數(shù)據(jù)，同時(shí)，由于部分民警對(duì)源頭數(shù)據(jù)不敏感以及受到管轄范圍限制等原因，公安機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)掌握方面普遍存在質(zhì)量參差不齊、數(shù)量精細(xì)化程度不高、各行業(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)不足等問(wèn)題。而大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)量及種類均具有很高的要求，加之公安工作的特殊性質(zhì)以及當(dāng)前社會(huì)日益嚴(yán)峻的維穩(wěn)、治安、反恐等問(wèn)題，迫切需要更多更全的社會(huì)數(shù)據(jù)作為支撐。 當(dāng)前打通各警種數(shù)據(jù)、融合海量社會(huì)數(shù)據(jù)（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)）的公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)成為未來(lái)公安信息化建設(shè)的方向； 未來(lái)平臺(tái)建設(shè)將全面接入公安各警種數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)警務(wù)資源動(dòng)態(tài)可視指揮、數(shù)據(jù)研判、重點(diǎn)人/車/各類陣地動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)管控，以及情報(bào)信息動(dòng)態(tài)預(yù)警、突發(fā)事件多警聯(lián)動(dòng)等功能，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策和扁平指揮，實(shí)現(xiàn)‚智慧公安。 該趨勢(shì)深刻顯示出了公安信息化由縱向應(yīng)用向縱橫協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的模式升級(jí)；同時(shí)業(yè)務(wù)的信息化向數(shù)字化、智能化升級(jí)， 將全面升級(jí)現(xiàn)代警務(wù)服務(wù)水平。

2.3、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展亟待提升；“架構(gòu)重構(gòu)+功能升級(jí)”推動(dòng)千億市場(chǎng)迎來(lái)黃金發(fā)展期

未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展具有兩大趨勢(shì)：服務(wù)公眾、支撐決策。 整體政府服務(wù)是全球范圍內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)；其提供線上整體化公共服務(wù)或打造辦理各項(xiàng)公共服務(wù)的一站式服務(wù)平臺(tái)；該過(guò)程中，跨越各部門和各機(jī)構(gòu)的整合方法的有效性和可持續(xù)性仍然面臨著挑戰(zhàn)。同時(shí)電子政務(wù)作為依托于信息技術(shù)的新型管理模式，對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的推動(dòng)作用。一方面，電子政務(wù)有助于加快服務(wù)型政府建設(shè)，并促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。另一方面，有助于提升國(guó)家治理的效率和質(zhì)量，優(yōu)化國(guó)家治理環(huán)境，推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化?？v觀全球， 我國(guó)正處于‚開放數(shù)據(jù)與整體政府式的服務(wù)（WoG）的起步階段。 隨著 2014 年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立， 《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》、《推進(jìn)‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放、構(gòu)建整體政府式服務(wù)的政策文件密集落地。 2017 年 6 月發(fā)改委為加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的國(guó)家統(tǒng)籌管理， 制定了《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》；我國(guó)正處于‚開放數(shù)據(jù)與整體政府式的服務(wù)（WoG）的起步階段。

電子政務(wù)在線業(yè)務(wù)辦理服務(wù)（單位：提供在線服務(wù)國(guó)家數(shù)目）

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2014 年和 2016 年建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄的國(guó)家

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我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)在全球范圍內(nèi)并不領(lǐng)先，與國(guó)家的綜合實(shí)力存在明顯差距。中國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EDGI）為 0.6071，位列全球 193 個(gè)國(guó)家的第 63 名， 電子政務(wù)信息化建設(shè)與國(guó)家綜合實(shí)力存在明顯差距；其中三個(gè)子指數(shù)分別為 0.7681（在線服務(wù)）、 0.3673（通信基礎(chǔ)設(shè)施）、 0.6860（人力資本） 
我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)與領(lǐng)先國(guó)家差距明顯

我國(guó)電子政務(wù)的新時(shí)代的發(fā)展，將在‚機(jī)構(gòu)改革落地、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)的大背景下拉開‚新一輪黃金發(fā)展期的序幕；‚架構(gòu)重塑、功能升級(jí)的內(nèi)在業(yè)務(wù)訴求，以及外在排名巨大的提升空間， 為電子政務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用落地帶來(lái)明顯的增量空間以及產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展持續(xù)性。

我國(guó)電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)

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我國(guó)人力資本指數(shù)指數(shù)

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我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)指數(shù)

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我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)